Участники брянского «Экспертного клуба» объяснили, какие изменения принесёт принятый Государственной думой закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
— Новый закон добавит необходимой гибкости во взаимодействие региональных и муниципальных органов власти, – пояснила доцент брянского филиала РАНХиГС Екатерина Карпенко. Закон предусматривает три набора полномочий для органов местного самоуправления: неотъемлемые полномочия, полномочия, которые изначально осуществляет муниципалитет, но они могут передаваться региону и полномочия региона, которые могут быть перераспределены муниципалитету.
Екатерина Викторовна рассказала, что это означает на практике: «В зависимости от силы, бюджетной обеспеченности и дееспособности отдельного муниципалитета можно будет либо пригружать его работой, либо, наоборот, освобождать от обязанностей, с которыми он не справляется. Как итог – больше реальных проблем будет решено».
Заместитель председателя Общественной палаты Брянской области Максим Попов указал на то, что некоторые малые муниципалитеты давно превратились в имитацию местного самоуправления: «Знаю множество историй об организации их работы, когда муниципальные служащие носят на работу авторучки и карандаши из дома – бюджет не позволяет закупить даже канцелярские принадлежности, не то что бы навести порядок на территории. При этом уровень компетентности в достаточно большой доле подобных муниципалитетов, мягко говоря, хромает».
По словам Попова, вновь приятный закон предлагает решить проблему функционирования местного самоуправления совершенно разумно: если есть средства, если есть бюджет на исполнение полномочий, то почему бы и не оставить их в муниципалитете. В случае, когда местной самоуправление по факту оказывается потёмкинской деревней, появляется возможность избавиться от ненужной структуры.
— Считаю, что реализация закона не просто устранит лишнего посредника между гражданами и властью, но и повысит качество управления. Значит, и улучшит жизнь людей на местах, – говорит Максим Анатольевич.
Ректор БГИТА Валерий Егорушкин напомнил, что в России около 150 тысяч муниципальных депутатов. «Все ли они, действительно, нужны именно в этой роли? Все ли эффективны, полезны? Все ли только тем и заняты, что решают проблемы избирателей?», – задаётся вопросами Валерий Алексеевич и поясняет: дело в том, что даже при определённом рвении не все мундепы способны решить хоть какие-то проблемы. То же относится и к муниципальным служащим, которые получают заработные платы, но далеко не всегда имеют в распоряжении бюджет для осуществления своих полномочий.
Егорушкин выразил надежду, что новый закон позволит распределить полномочия между местным самоуправлением и регионом, а там, где сельсовет стал бессмысленной синекурой, просто ликвидировать его, перейдя на одноуровневую систему.
Серафим Рублёв