Российским работодателям готовят трудовых мигрантов почти с доставкой до проходной. Бизнес должен будет заранее сообщить, сколько работников ему требуется и какой квалификацией они должны обладать. Специальный оператор найдёт подходящих людей за рубежом, организует их въезд и оформление, после чего передаст заказчику.
Такая система должна заменить нынешний порядок, при котором иностранец самостоятельно приезжает в Россию, оформляет патент и уже на месте ищет работу. Законопроект, подготовленный миграционной службой МВД, пока проходит согласование в правительстве. Вводить новый механизм предполагается постепенно — тремя этапами продолжительностью по два года. Поэтому патенты ещё никто не отменил, хотя направление реформы уже обозначено.
Для крупных и средних компаний предусмотрена дополнительная обязанность: обеспечить приглашённых работников специализированным жильём и доставлять их к месту работы. После завершения срочного трудового договора иностранец должен вернуться на родину. Ранее «БрянскToday» рассказывал о планах привязать иностранных работников к конкретным работодателям .
— Да, это обеспечивает законные права и самого трудового мигранта. Об этом тоже надо думать, — отметил президент России Владимир Путин.
Логика реформы понятна. Государство хочет заранее знать, кто, куда, на какой срок и зачем приезжает. Работодатель получает необходимого сотрудника, мигрант — легальное рабочее место, а полиция — человека, которого не приходится искать между строительным объектом, съёмной квартирой и давно закрывшейся фирмой.
Однако у словосочетания «целевой набор» есть одна неприятная особенность: цель ещё надо правильно определить. Заявка предприятия показывает, сколько дешёвых или дефицитных работников хочет получить конкретное предприятие. Но она сама по себе не отвечает, сколько иностранных рабочих действительно требуется отрасли, региону и стране. Если государство просто соберёт пожелания работодателей, целевой набор рискует превратиться в привычный стол заказов с новой электронной формой. Поэтому заявки придётся сопоставлять с реальными вакансиями, уровнем зарплат, возможностями переобучения российских работников и кадровой потребностью на несколько лет вперёд.
Ещё важнее заранее определить, кто оплачивает этот заказ. Работодатель получает экономическую выгоду от привлечённой рабочей силы. Логично, чтобы вместе с ней он получал расходы на оформление, жильё, медицинское обслуживание, страхование, доставку к месту работы и возвращение человека домой.
В Сингапуре этот принцип доведён до хорошо считающейся бухгалтерии. Разрешение Work Permit оформляет работодатель или лицензированное агентство. Оно выдаётся для определённой работы и компании, а наниматель ограничен отраслевой квотой и ежемесячно платит государству сбор за каждого иностранца. Кроме того, сингапурский работодатель обеспечивает жильё и лечение, покупает медицинскую страховку с покрытием не менее 60 тысяч сингапурских долларов в год, а для определённых категорий работников — отдельный план первичной медицинской помощи. За каждого работника не из Малайзии также требуется финансовое обеспечение в размере 5 тысяч сингапурских долларов.
Получается система без особой магии: иностранного сотрудника можно привлечь достаточно быстро, но сэкономленная на его труде сумма не должна автоматически превращаться в расходы государства и окружающих жителей. Чем сильнее предприятие зависит от иностранных работников, тем заметнее эта зависимость отражается в его собственной бухгалтерии.
Российский проект уже предусматривает жильё и транспорт для работников крупных и средних компаний. Но из опубликованного описания пока неясно, кто полностью оплатит работу оператора, медицинское сопровождение, инфраструктуру проживания и возвращение иностранца домой, а также по каким правилам в систему войдёт малый бизнес.
Для Брянской области вопрос вполне практический. В марте полицейские нашли на городском хлебозаводе 25 иностранцев, работавших без патентов . Организованный набор способен закрыть подобные серые схемы, если ответственность будет закреплена не только за работником, но и за предприятием, которое его наняло.
Отдельного расчёта потребуют медицинские расходы. Ранее жителей региона предупреждали о рисках завоза заболеваний трудовыми мигрантами . Обязательная страховка, оплаченная работодателем, выглядит в такой системе не иностранной экзотикой, а обычной ценой кадрового решения.
В хорошем варианте Россия получит управляемую трудовую миграцию: известный работодатель, конкретная вакансия, понятный срок и заранее определённая ответственность. В плохом — работодатель назовёт нужное количество людей, оператор привезёт их до проходной, а оставшийся счёт незаметно растворится между бюджетом, медициной, полицией и муниципальными службами. Поэтому главный вопрос реформы заключается не в том, кто будет вести новый реестр. Важно, чтобы расходы и риски следовали за экономической выгодой. Иначе патент действительно исчезнет, но его место займёт государственная служба доставки дешёвой рабочей силы.
Немногим ранее «БрянскToday» сообщал, что брянскую строительную фирму оштрафовали более чем на 1,6 миллиона рублей за нелегальное трудоустройство 13 иностранцев . Это редкий случай, когда цена кадрового решения всё-таки дошла до работодателя.
Максим Рокатанский