В последнее время много говорят о работе Общественных Советов при органах исполнительной власти. 17 ноября прошло заседание круглого стола по теме: «Общественные советы при органах исполнительной власти: проблемы и перспективы развития» в рамках Международной научно-практической конференции "Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: человек и государство - новая реальность". По итогам конференции хотелось бы поделиться с некоторыми мыслями и идеями с читателями сайта "Брянск Today".
Существование и деятельность Общественных советов – эта тема актуальна, особенно в современных условиях развития гражданского общества. Работа Общественных советов будет отвечать интересам общественности только в том случае, если эта общественность будет получать дополнительную пользу от деятельности этих советов.
Общественные советы должны быть своеобразным форпостом общественности, через который, действуя в непосредственной близости к власти и в тесном контакте с ней, можно обеспечить наиболее оперативное и конструктивное решение неотложных вопросов социального управления.
Следует отметить, что в налаживании качественной работы Общественных советов значительную роль играет такой фактор, как пассивность или активность самого гражданского общества. Ведь при наличии активного общества, получив такой новый инструмент, как Общественные советы, общественность должна была бы его начать эффективно использовать.
Однако на практике, к сожалению, этого пока не происходит, из-за чего о деятельности Общественных советов и об их результативности мы слышим довольно редко. Общественные советы сегодня формируются из активных и инициативных граждан, но их действия в этих советах часто носят не профессиональный, а скорее бессистемный и хаотический характер.
Общественный совет должен включать людей с активной общественной позицией – людей, которые способны уловить тренды, сигналы, настроения общества и, в силу своей профессиональной деятельности, выразить их.
Они должны быть способны вести обратную трансляцию: говорить о решениях, которые принимаются на разных уровнях, на максимально широкую аудиторию. И это критерий отбора членов общественных советов, это не вопрос взглядов, а вопрос открытой, широкой общественной позиции человека.
Основными критериями эффективной деятельности любого Общественного совета является общественная польза и публичность. Поэтому экспертные группы должны состоять из профессиональных экспертов. В противном случае, уровень экспертного потенциала Общественного совета, без которого он не сможет выполнять ни совещательных, ни контролирующих функций, будет недостаточным.
Обсуждение определённых вопросов должно быть направлено на поиск решения важных для общества проблем. Принятые решения должны доводиться до общественности через средства массовой информации или через информирование о деятельности Общественного совета в Интернете, но возможно делать это и на официальном сайте профильного департамента или областного управления.
Но, к большому сожалению жителей Брянской области, такие сайты, где размещается информация о деятельности того или иного Общественного совета существуют только у четырёх департаментов. И один из таких департаментов - это департамент образования и науки Брянской области.
В 2016 году приоритетными видами деятельности Общественного Совета по образованию были: экспертная оценка и общественный контроль по программе "Доступная среда" совместно с общественными организациями инвалидов по зрению и по слуху; общественный мониторинг, контроль и экспертная оценка организации питания школьников в Трубчевском районе и посёлке Суземка Брянской области, а также заслушивание специалистов департамента образования и науки по данной проблеме; экспертная оценка решений муниципальных властей об оптимизации сельских школ в Суражском, в Красногорском, в Злынковском, в Стародубском районах Брянской области.
По итогам работы экспертных групп две школы были сохранены - это школа имени Лагутенко в Суражском районе и Добродеевская школа в Злынковском районе Брянской области. Соглашусь, что три приоритетных направления в сфере образования для работы Общественного Совета - этого мало.
Но дело в том, что если эти три приоритетных направления нашли и взяли под свой контроль общественники, а гражданское общество молчало и только со стороны наблюдало, как идёт работа, то этого на год вполне достаточно.
А чтобы такого не случалось предлагаю - общественным советам рассматривать обращения граждан - предложения, заявления, жалобы, и таким образом учитывать мнение граждан по тому или иному вопросу. Надо добиваться, чтобы люди писали не в областные департаменты и профильные управления, а в общественные советы.
И после такой работы должны быть составлены "топ-5" проблем в официальную повестку работы областного департамента или профильного управления. Только активность гражданского общества заставит чиновников прислушиваться к мнению простого человека.
На конференции из уст одного из выступающих я услышал такие цифры - по уровню жизни населения Россия с 58 места в 2015 году скатилась на 91 место в 2016 году, а по коррумпированности из 215 государств наше государство занимает 169 место.
Чего ждать дальше? Надо гражданскому обществу заставить чиновников разных уровней не просто слушать народ, а и слышать его.
И начинать надо с образования и воспитания. Готовы оказать помощь в установлении обратной связи, пишите нам - osdep32@mail.ru
С уважением ко всем читателям БрянскToday заместитель председателя Общественного Совета при Департаменте образования и науки Геращенков В.С.
Брянск Today