С 18 по 20 сентября в России проводится голосование на выборах депутатов Государственной думы девятого созыва. Чем ближе голосование, тем больше избирателю предлагают не программ, а способов обращения с бюллетенем: поддержать, проголосовать против, выбрать кого угодно, испортить или вовсе не приходить.
Все эти стратегии объединяет одна довольно оптимистическая вера: будто одно действие в течение нескольких минут способно заменить политическую работу на следующие пять лет.
По действующему закону о выборах половина Госдумы — 225 депутатов — избирается по партийным спискам, ещё половина — в одномандатных округах. Для получения мест по списку партии необходимо преодолеть пятипроцентный барьер.
Поэтому предложение голосовать «за кого угодно, только не за…» звучит проще, чем работает. Избиратель может вкладывать в отметку возмущение всей политической системой, но избирательная комиссия обнаружит в ней только голос за конкретную партию. Вместе с её программой, руководством, кандидатами и будущими решениями.
Слово «протест» при подсчёте исчезает. Название партии остаётся.
Более того, голос имеет не только символическую, но и вполне материальную стоимость. Согласно закону о политических партиях, государственное финансирование могут получать партии, набравшие на выборах Госдумы не менее 3% голосов. Поэтому даже партия, не прошедшая в парламент, при достаточном результате может получить бюджетные деньги.
Голосование «просто против всех остальных» в таком случае превращается в государственное финансирование кого-то одного. Ничего личного — обычная избирательная бухгалтерия.
Порча бюллетеня тоже не создаёт отдельной политической программы. Недействительный бюллетень не сопровождается пояснительной запиской, в которой гражданин может изложить отношение к устройству государства, экономической политике и предложенному набору кандидатов. Он остаётся недействительным бюллетенем.
С неявкой ещё сложнее. Итоговый протокол не умеет отличать сознательный бойкот от болезни, рабочей смены, поездки на дачу, равнодушия или забытого паспорта. Избиратель может совершить внутри себя громкий политический жест, но снаружи получится тишина. Причём строго по форме.
Впрочем, из этого не следует обратный вывод: будто выборы автоматически меняют государственный курс, стоит лишь правильно подобрать партийную комбинацию.
Согласно статье 80 Конституции, основные направления внутренней и внешней политики государства определяет президент. Государственная дума принимает законы и бюджет, утверждает кандидатуру председателя правительства, рассматривает отчёты кабинета министров и обладает другими существенными полномочиями.
Иными словами, Дума — не декоративная мебель, но и не единственный руль государства. Её состав влияет на законодательство, расходы бюджета, парламентский контроль и публичную повестку. Однако простая замена партийных табличек ещё не создаёт нового политического курса.
Для этого необходимы как минимум общая программа, подготовленные люди, работающие структуры и способность отстаивать решения не только во время кампании. Большинство депутатов без всего перечисленного — это прежде всего большое количество депутатов.
Даже избрание хорошего одномандатника не освобождает избирателей от дальнейшей работы. Депутат может направлять запросы, продвигать местные вопросы и добиваться финансирования. Но он не становится после получения мандата одновременно прокуратурой, правительством, муниципальной администрацией, профсоюзом и ремонтной бригадой.
Тем более не следует автоматически считать честным и бесстрашным любого кандидата только потому, что его фамилия находится напротив фамилии представителя партии власти. Способность критиковать конкурента во время кампании ещё не является подтверждённой способностью выдерживать давление после неё.
Настоящая общественная работа обычно выглядит значительно менее эффектно. Это профсоюзы, профессиональные объединения, советы домов, территориальное самоуправление, благотворительные и волонтёрские организации, независимые местные СМИ, общественный контроль и постоянная связь с депутатами.
Там редко бывают сцена, музыка и обратный отсчёт до закрытия участков. Зато именно такие связи помогают людям действовать, когда необходимо защищать трудовые права, добиваться ремонта дороги, сохранять больницу, организовывать помощь или проверять, куда ушли бюджетные деньги.
Выборы и самоорганизация не противоречат друг другу. Просто одно занимает день, а второе — годы.
Если кандидат связан с реальными объединениями граждан и остаётся с ними после кампании, мандат становится дополнительным инструментом. Если партия появляется перед выборами с плакатами, а избиратели после голосования расходятся по домам до следующего созыва, бюллетень остаётся единственным моментом их знакомства.
Поэтому одинаково наивны оба крайних утверждения: что правильная галочка немедленно исправит политический курс и что галочка вообще ничего не означает. Она распределяет мандаты, деньги и некоторые возможности. Но не создаёт общество, способное этими возможностями воспользоваться.
Главная избирательная иллюзия состоит не в том, что гражданам предлагают голосовать. Она начинается, когда им предлагают проголосовать один раз, а затем пять лет ждать, пока политика как-нибудь продолжится без них.
Государственный аппарат без граждан действительно продолжит работу.
Только не обязательно ту, которую граждане имели в виду.
