Теневой оборот табака – проблема, которая касается и государства, и потребителя, и общества в целом. Помимо того, что нелегальный табак наносит огромный ущерб государственному бюджету, он имеет много других негативных последствий: удар по легальной торговле, генерация преступных доходов, доступ подростков к нелегальному табаку.
С 1 июля в силу вступает законодательный запрет на продажу пачек сигарет стоимостью ниже установленной государством Единой минимальной цены в 108 рублей. Брянской области эта мера принесет неоспоримую пользу.
Доля нелегальных сигарет в России составляет 10,7%,, следует из результатов аналитического исследования табачного рынка, проведенного компанией Kantar TNS в 1-м квартале 2021 года. Брянщина, учитывая географическое положение, занимает видное место среди регионов, страдающих от нелегального оборота сигарет: доля «серого» табака в области превысила 42%, сообщается в том же исследовании агентства Kantar TNS. Это в 4 раза больше общероссийского показателя. Половина всей нелегальной табачной продукции попадает в регион из Белоруссии. Только в прошлом году сотрудники брянских правоохранительных органов изъяли порядка 3 млн пачек незаконных сигарет.
Нелегальный рынок сигарет бьет не только по потребителю. Торговля контрафактом контролируется криминальными структурами, а законопослушный ритейл просто не может конкурировать с нечистыми на руку торговцами.
Нелегальным табаком в Брянской области торгуют как в небольших ларьках, так и на «развалах» прямо посреди улицы. Львиная доля «серых» сигарет продается в областных городах, поселках, причем иногда даже на дому, считают местные предприниматели.
Государство признает масштаб проблемы и принимает новые законы. Их цель – защитить потребителей и дать отпор «серому» табачному рынку. «Нелегальный табак за год нанес ущерб государственному бюджету в размере 100 млрд рублей», — заявил замминистра финансов Алексей Сазанов.
108 рублей – универсальный индикатор легального товара
С 1 июля 2021 года цена на сигареты в России официально не может быть ниже, чем единая минимальная цена (ЕМЦ), которая составляет в текущем году 108 рублей за пачку. ЕМЦ рассчитывается по специальной формуле и будет индексироваться в зависимости от изменения акциза на табак и ставки налога. Предполагается, что это будет происходить раз в год.
Раньше максимальная розничная цена (МРЦ) определялась производителем табака. В результате на схожую табачную продукцию МРЦ от разных производителей могла отличаться на десятки рублей. Теперь государство установило порог, ниже которого не могут продаваться сигареты: таким образом, МРЦ не может быть ниже ЕМЦ, то есть 108 рублей. Вся продукция, которая стоит дешевле, - точно нелегальная.
«Единая минимальная цена станет важным инструментом в борьбе с нелегальным рынком табачной продукции, который в 2020 году составил порядка 11% всего рынка. Минимальная цена послужит дополнительным индикатором легальности продукта для правоохранительных, контролирующих органов и потребителей», – считает директор по работе с органами государственной власти «JTI Россия» Василий Груздев.
Как ЕМЦ поможет потребителю
Опасность нелегальных сигарет кроется в отсутствии сведений об их происхождении и несоблюдении обязательных технических стандартов на такую продукцию. Неизвестно, из каких материалов, в каких условиях произведен этот товар. Для снижения себестоимости в нелегальных и поддельных сигаретах зачастую используют некачественное дешевое сырье и материалы. Соответственно, невозможно предсказать, к каким последствиям приведет употребление таких сигарет.
«Как правило, контрафакт если и изготовлен из табака, то весьма низкого качества. Хотелось бы предупредить граждан: если вы видите необычно дешевые сигареты, прежде всего импортных торговых марок, — знайте, что это подделка - контрафакт. Возможно — небезопасный», - предостерегают сотрудники полиции.
Единая минимальная цена – это дополнительный индикатор легальности, который позволяет моментально выявить «серую» пачку. Потребитель должен понимать, что вся табачная продукция, которая стоит дешевле 108 рублей – это гарантированно нелегальная продукция: контрафакт или контрабанда.
Лакмусовая бумажка для нелегальных продавцов
ЕМЦ – полезный инструмент, который облегчит работу правоохранительным органам. Ранее для оценки легальности продукции требовалась обязательная экспертиза. С введением цифровой маркировки выявлять нелегальную продукцию стало легче, однако проверка кодов все равно отнимает время. Теперь задача упростилась: пачки, которые стоят дешевле 108 рублей, - точно нелегальные, и их легко увидеть на выкладке. И для того, чтобы убедиться в этом, не нужны дополнительные проверки.
Как следствие, поймать недобросовестных продавцов станет легче. Нелегальным торговцам придется с большим риском оставлять старые цены на выкладке, или им надо будет поднимать цены до уровня легальной продукции, но в этом случае они лишаются своего незаконного конкурентного преимущества - низкой цены, которая достигается за счет уклонения от уплаты налогов.
От ЕМЦ точно выиграют добросовестные предприниматели, поскольку теперь нарушение закона нелегальными торговцами будет буквально «на лицо» для правоохранительных и надзорных органов. Кроме того, обратиться в соответствующие органы по факту нелегальной торговли будет еще проще, ведь есть главный индикатор – цена ниже 108 рублей.
Что ждёт правонарушителей?
За реализацию табачной продукции в рознице по цене выше или ниже зарегистрированной максимальной розничной цены, которая не может быть ниже ЕМЦ, предусмотрены штрафы. От 5 до 50 тыс. рублей за завышение цен, за занижение – от 5 до 100 тыс. рублей.
С 1 июля 2021 года продавцы будут отвечать не только за отсутствие или подделку акцизной (специальной) марки или цифровой маркировки, но и за продажу сигарет с МРЦ ниже ЕМЦ. При этом государство планирует ужесточить наказание за незаконное производство и сбыт табачной продукции.
Что дальше?
Пока из всех стран ЕАЭС единая минимальная цена введена только в России. Евразийская экономическая комиссия предлагает акцизную политику, направленную на выравнивание цен на табачную продукцию во всех странах ЕАЭС. Сейчас на прилавках можно увидеть контрабандные белорусские сигареты стоимостью 50 рублей, в то время как средняя цена пачки легальных сигарет в России более 130 рублей.
Борьба с рынком нелегальных сигарет – актуальная задача для большинства развитых стран, и Россия – не исключение. Однако злоумышленники находят новые средства для поставки контрабанды и производства подделок в соответствии с меняющимися условиями. Единая минимальная цена – давно назревшая мера, которая, несомненно, поможет в борьбе с теневым табачным рынком в России.
«Сообщать о нарушениях закона можно через разработанную Ассоциацией малоформатной торговли платформу: портал «Стоп нелегальный табак». Портал информирует о том, какие риски несёт нелегальный табак, как выявлять контрафакт и контрабанду, как действовать в случае, если вы столкнулись с продажей нелегальных сигарет, а также содержит актуальные данные о ходе борьбы с нелегальным рынком.»
